通过突然实施一系列的政策来完成经济性质的巨大转变,并不是什么新鲜概念。在1990年代初期,欧洲和前苏联旨在完成从社会主义经济到市场经济的转变的“休克疗法”项目也是基于类似的假定。然而,那些项目所创造的环境,让少数富有权势的个人能够占用大量以前由国家持有的资产,而印度的数字化休克疗法则恰恰相反:它消除了“不入账”财富的大量集中现象,将经济发展重置到一个更加公平的起点上。
在印度进行去货币化之时,India Stack突然之间就被付诸实践。印度自己的支付企业推出了BHIM应用:一个使用以JAM为基础的统一付款接口(UPI)的数字支付平台。BHIM成为了近代以来普及最快速的金融支付应用之一。UPI系统极具包容性,同时支持智能手机用户和非智能手机用户,因此每一个印度人都能够通过数字形式使用银行服务和进行支付。
结果是?先说说可量化的结果,印度经济如今运转的现金比去货币化实施以前少了大约450亿美元。银行流动性大大提升,中小企业贷款创下历史新高,数字交易增长了760倍。
在税制问题上,India Stack也扮演重要的角色。为了反映这项政策变动所涉的变化之大,要指出的是,印度政府是采取联邦制度,邦拥有至少不亚于美国联邦体系的州的权力和职责。在GST推行以前,印度大大小小的公司都得记录不少于17项针对销售额和交易的税项,包括邦级的增值税(VAT)和邦间的商品运输税款。2017年7月1日,那17种税归并为一种税:GST。
该政策变动意味着,存在了数十年的、各邦之间都有差异的不透明且非理性的系统,被一个可应用于全国范围的简单而透明的系统所替代。为此,印度政府为GST的实施采用的口号是:“一国一税”。
不过,跟任何其它类型的破坏性变革一样,GST只能够被理解为一个长期过程的开始。邦政府必须要尽其所能简化和协调税制——而不是保护地方化利益。中央政府必须要继续响应用户反馈,来确保它的在线支付系统尽可能容易使用。是的,企业将需要适应新的现实,短期来看这将带来不小的成本。到企业真正摆脱独立后的头70年里建立的旧式低效能税制,代之以全国正在适应的21世纪数字使能的数字化替代方案的时候,企业就会收获回报。
构建数字赋能的社会
印度每年增加将近1.1亿智能手机用户,目前也接近于推出兼容Aadhaar的设备,即内置生物特征识别技术的手机和平板电脑。到交易能够通过Aadhaar和生物特征认证来进行,形成一个不仅仅无现金化还无银行卡化的系统的时候,“JAM三位一体”的威力就将得到充分的发挥。印度已经有新的电信服务公司通过使用India Stack,以完全无纸化和移动化的方式在短短170天内获得1.08亿用户——它的每用户获取成本不到1美元,远远低于之前25美元的行业标准。
数字化变革的进程——不管是否由政府来引领——会带来大量巨大的社会挑战。印度没有寻求放慢这一进程来减少那些挑战,反而反其道而行之:不仅拥抱还加速数字化变革,确保充分释放经济包容和社会包容的潜力。
过去,印度的发展在很长一段时间里都是不公平的,不稳定的。该国距离充分实现它的潜力还有很长的路要走。数字化变革带来的社会挑战,不管预期之内的还是预料之外的,都切实存在。要有谦卑的行政管理和实干的决心,才能够解决那些挑战。但数字化变革同样也有长期的益处。
如今,印度正在以前所未见的速度向未来迈进。而它采取的到达未来的路径是数字化路径。(乐邦)
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